Hvordan forbedre Forsvarets evne til multidomeneoperasjoner? – utfordringer og kunnskapsbehov

Multidomeneoperasjoner (MDO) er en videreutvikling av fellesoperasjoner. Forsvaret skal omstilles fra å drive fellesoperasjoner til å drive multidomeneoperasjoner for å forbedre evnen til å møte fremtidige trusler og øke evnen til å ta i bruk og utnytte nye og eksisterende teknologier.
Denne rapporten dokumenterer en problemstruktureringsprosess som tar utgangspunkt i egenskaper som kjennetegner multidomeneoperasjoner, analyserer hvordan disse kan påvirke Forsvarets operative evne, og peker på utfordringer og kunnskapsbehov som bør prioriteres for å støtte utviklingen av MDO i Forsvaret.
En datasentrisk tilnærming til operasjoner trekkes frem som grunnleggende for å realisere MDO. Høykvalitetsdata og digitale, interoperable systemer er avgjørende for å støtte tidsriktige og informerte plan- og beslutningsprosesser, og effektiv gjennomføring av operasjoner. Overgangen fra fellesoperasjoner til MDO vil kreve endringer innen teknologi, prosesser, organisasjon og kompetanse. Utviklingen av evne til å gjennomføre MDO er avhengig av en samordnet utvikling innen disse områdene.
I rapporten presenteres en systemanalyse som vurderer hvordan de ulike funksjonelle områdene (fellesfunksjonene) påvirkes av identifiserte MDO-egenskaper. Analysen viser at alle de funksjonelle områdene påvirkes, men at behovene for endringer er størst innen funksjonene kommando og kontroll (K2) og etterretning, overvåkning og rekognosering (ISR).
På bakgrunn av denne analysen trekker vi frem en del utfordringsområder hvor vi mener det er et stort behov for kunnskapsutvikling for å støtte utviklingen av MDO, både nasjonalt og i alliansesammenheng. Eksempler på sentrale områder er utvikling av datasentriske plan- og beslutningsprosesser, økt interoperabilitet, videreutvikling av desentralisert ledelse i lys av MDO og effektiv målbekjempelse på tvers av domener. Det er også behov for kunnskap om hvordan vi bedre kan integrere og utnytte rom- og cyberdomenene, elektronisk krigføring og informasjonsomgivelsene. Andre eksempler på utfordringsområder er hvordan vi bedre kan tilrettelegge for innovasjon og økt samarbeid med sivile aktører. Disse, sammen med flere andre utfordringsområder som beskrives i rapporten, vil påvirke blant annet trenings- og kompetansebehov og utviklingen av kapabiliteter og kapasiteter for MDO.
Utviklingen av evne til MDO bør skje gradvis, helhetlig og kunnskapsbasert ved blant annet å benytte scenariobaserte analyser, eksperimentering, erfaringslæring, simuleringer og krigsspill for å vurdere operative konsekvenser av ulike tiltak for å øke evnen til MDO.