Cyberdomenet, cybermakt og norske interesser

Formålet med denne rapporten er å belyse hvordan cyberdomenet og cybermakt er relevant for norske interesser i en globalisert verden. Denne kunnskapen skal bidra i prosjektets videre arbeid med Forsvarets mulige fremtidige roller. Rapporten er tuftet på lærdommer fra cybermaktstudiens kartleggingsrapport hvor cyberdomenet defineres og dets egenart, samt sentrale trender beskrives. I likhet med foregående maktstudier ved FFI, drar denne rapporten veksel på arbeidene gjort i Utenriksdepartementets Refleksprosjekt siden 2006. Refleksprosjektet ble etablert av daværende utenriksminister Jonas Gahr Støre for å fremme en bredere debatt om norsk utenrikspolitikk. Foregående helhetlige gjennomgang av norsk utenrikspolitikk i statlig regi ble gjort i 1989. Refleksprosjektet ble derfor etablert med sikte på å holde debatten gående også etter en ny stortingsmelding om norske interesser i verden. Debatten har så langt munnet ut blant annet i boken Norske Interesser. Utenrikspolitikk for en globalisert verden og Stortingsmelding 15 (2008-2009) Interesser, ansvar og muligheter. Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikk. Disse verkene tjener som forankringspunkt for temaene som tas opp i denne rapporten. Cybermaktstudien er nybrottsarbeid, og domenet i seg selv abstrakt og komplisert å forstå. En unik utfordring kommer av at det ikke foreligger et erfaringsgrunnlag for utøvelse av cybermakt mellom stater sammenlignbart med det vi har i de øvrige domenene. Så langt har det ikke vært noen cyberkrig, ei heller har mellomstatlige konflikter inkludert åpenlys bruk av cybermakt sammen med konvensjonell militærmakt. Den ondsinnede aktiviteten som foregår er primært etterretning og kriminelle handlinger. Rapporten går derfor bredt ut og søker å relatere cyberdomenet og cybermakt til norske interesser der det er mulig – uavhengig av om emnet har en umiddelbart åpenbar relevans for Forsvaret. Det er mange emner som skal dekkes og antagelig ennå fler det kunne være interessante å ta opp eller gå dypere inn i. På bakgrunn av erfaringene med arbeidet så langt vil mer forsvarsrelaterte emner velges ut til en dypere og mer analytisk gjennomgang i en ny rapport. Sannsynlige emner vil da være etterretning og spionasje, bistandsinstruksen og nasjonalisering eller regionalisering av Internett.