Pensjonskostnader i forsvarssektoren - overslagsberegninger av "usynlige" kostnader for forsvarssektorens personell

Forsvarssektorens pensjonskostnader bæres i dag langt på vei av folketrygden og av Statens pensjonskasse, uten at Forsvarsdepartementet behøver å betale. I forbindelse med en kommende revisjon av pensjonssystemet i offentlig sektor kan dette komme til å endres. En av de viktigste endringene for forsvarssektoren er at særaldersgrenser kan bli avskaffet som generell regel. Dersom forsvarssektoren ønsker å fortsette med særaldersgrenser betyr det med andre ord at Forsvarsdepartementet kan komme til å måtte betale særalderspensjonen selv. I denne rapporten gjør vi beregninger som viser at den årlige kostnaden for særalderspensjon til militært tilsatte i forsvarssektoren i perioden 2019–2050 i snitt vil være cirka 490 millioner kroner. Regjeringen Solberg ønsker et likere pensjonssystem i offentlig og privat sektor. Dette kan bety en tjenestepensjonsordning som vil ligne mer en innskuddsbasert ordning. Vårt anslag på verdien av årlige innskudd er 350 millioner kroner utover det pensjonsinnskuddet som betales av den enkelte ansatte. Imidlertid ser vi ikke for oss at forsvarssektoren selv må betale dette, i alle fall ikke uten at midlene omfordeles fra Statens pensjonskasse. Vi gjør også anslag på totale pensjonskostnader gitt omlegging av pensjonssystemet i offentlig sektor til et system som ligner det i privat sektor, inkludert en ny ordning for avtalefestet pensjon og en videreføring av folketrygden. Gitt en del forutsetninger anslår vi den årlige pensjonskostnaden for forsvarssektoren til 3,2 milliarder kroner for offentlig tjenestepensjon, folketrygd og avtalefestet pensjon. Justert for skatter og avgifter som allerede betales i dag, som trygdeavgift og arbeidsgiveravgift, anslår vi en årlig merkostnad på cirka 1,5 milliarder kroner for forsvarssektorens personell. For forsvarssektoren ser vi særalderspensjonens kostnad på cirka 490 millioner kroner som den umiddelbart viktigste å utrede videre. Dette fordi denne kostnaden kan komme til å belastes sektorens egne regnskaper uten at det nødvendigvis følger med midler.