Ny rapport avslører svakheter i forsyningssikkerheten
Krig og krise i Norge og våre nærområder kan gi alvorlige brudd i forsyningen av mat og drivstoff viser en ny analyse gjort ved Forsvarets forskningsinstitutt.
Rapporten er skrevet på oppdrag fra Nærings- og fiskeridepartementet og ble overlevert næringsminister Cecilie Myrseth (Ap) under en pressekonferanse torsdag 5. mars .
FFI har vurdert hvordan alvorlige forstyrrelser i globale forsyningskjeder, og en mulig krig på norsk jord, kan påvirke tilgangen til kritiske varer og tjenester. Rapporten analyserer konsekvensene for mat- og drivstoffberedskapen av slike hendelser. Den ser også på hvilke tiltak som bør prioriteres ut fra samfunnsøkonomisk nytte.
Studien peker på fire sentrale funn:
- Norge er avhengig av importert diesel, marin gassolje og flydrivstoff, og har kun ett raffineri. I krig kan gapet mellom tilgjengelige fredstidsvolumer og krigsbehov bli stort.
- Energiinfrastruktur og digital infrastruktur er gjensidig avhengige og systemkritiske, og elektrifisering gjør sårbarheten enda større. Erfaringer fra Ukraina viser samtidig at kraftforsyning er et prioritert mål i krig.
- Transportevne er en kritisk sårbarhet, særlig på grunn av få og sårbare transportakser, og begrensede transportmidler i Nord‑Norge og samtidighet med fremføring av militære styrker.
- Matforsyningen er sårbar på grunn av avhengighet av importerte innsatsvarer og utenlandsk arbeidskraft, som ikke kan erstattes raskt.
Vil få alvorlige konsevenser
Svikt i drivstofforsyningen i krig vil raskt få svært alvorlige konsekvenser fordi den er avgjørende for Forsvarets og alliertes operative evne. Det påvirker også flere kritiske samfunnsfunksjoner direkte.
Svikt i matforsyningen utvikler seg mer langsomt og får på kort sikt først og fremst konsekvenser for sivilbefolkningen.
Studien anbefaler 15 tiltak, blant annet:
- Beredskapslagre
- Økt robusthet i kraft- og transportinfrastruktur
- Tydelige prioriteringsmekanismer
- Tettere europeisk handelssamarbeid.
Rapporten peker på sentrale dilemmaer som kraftavhengighet, importavhengighet og forholdet mellom sivile og militære behov.
Disse problemstillingene må håndteres tverrsektorielt, mener sjefsforsker Gunn Alice Birkemo.
– Tiltakene vi foreslår må utvikles og implementeres i tett samarbeid mellom myndigheter og næringslivet, og ikke minst andre sentrale aktører i forsyningskjedene til mat- og drivstoff, konkluderer Birkemo.
Vil styrke forsyningsskjedene
Bakgrunnen for at departementet har bestilt rapporten er blant annet at Russlands angrepskrig i Ukraina, økende geopolitiske spenninger og klimaendringer utfordrer de globale forsyningssystemene.
– Norge har gode og solide systemer for forsyning av varer og tjenester, noe vi også erfarte gjennom pandemien. Det skyldes ikke minst et tett og godt samarbeid med næringslivet. Samtidig vet vi at vi vil være sårbare i en alvorlig krise, og vi må derfor hele tiden jobbe for å styrke forsyningssikkerheten. Denne rapporten gir viktige innspill til dette arbeidet, sier næringsminister Cecilie Myrseth.
– En mer utrygg verden gjør at vi trenger mer kunnskap om hvordan vi best kan respondere dersom det oppstår en alvorlig krise eller krig. Jeg vil takke FFI for en grundig analyse. Vi vil nå sammen med berørte departementer gå nøye gjennom rapporten, sier Myrseth.
