Hurtigere fremskaffelser – suksessfaktorer i materiellprosjekter som lykkes

Langtidsplanen for forsvarssektoren legger opp til en rask økning av forsvarsbudsjettet og et økt investeringsvolum. Forsvarssektoren skal fremskaffe mer materiell, og det skal fremskaffes hurtigere. Behovet for å øke tempoet i investeringene kommer i kjølvannet av krigen i Ukraina og forsterket sikkerhetspolitisk uro.
Historisk har forsvarssektorens materiellinvesteringer vært preget av forsinkelser. Samtidig er det flere prosjekter som lykkes i å levere på tid. For å oppnå målet om hurtigere fremskaffelser bør sektoren undersøke hva som kjennetegner disse, og hva vi kan lære av dem. I denne rapporten gjør vi nettopp det.
Vi gjennomfører tre casestudier av prosjekter som har levert hurtig. Vi analyserer dybdeintervjuer og prosjektdokumentasjon og setter funnene fra disse casene i sammenheng med hverandre og med tidligere forskning i en kryssanalyse.
I prosjektene finner vi noen sentrale suksessfaktorer for hurtige fremskaffelser. Konkurranse har gjort det mulig å identifisere og velge leverandører med kort ledetid. Kravmoderering har lagt til rette for hyllevareanskaffelser, bidratt til mer og bedre konkurranse og redusert tidsbruk forbundet med utvikling. Videre virker kontinuitet i prosjektgruppene å ha lagt til rette for en effektiv prosjektgjennomføring.
På bakgrunn av funnene i studien gir vi fire anbefalinger for hvordan Forsvarsmateriell (FMA) og forsvarssektoren kan styrke arbeidet med hurtigere fremskaffelser. Disse lyder som følger:
1. Sektoren bør som hovedregel vurdere konkurranse som et virkemiddel for å redusere tidsbruk i fremskaffelser.
2. FMA bør etterstrebe kontinuitet innad i prosjektgrupper og sørge for at institusjonell kunnskap i større grad blir videreført ved kontinuitetsbrudd.
3. FMA og sektoren bør aktivt arbeide med å moderere krav.
4. Oppdragsdialogen mellom Forsvarsstaben og FMA bør inkludere tydelige føringer for hva det skal bety å prioritere tid.