Metode for sikkerhetspolitisk langtidsvarsling

Denne rapporten beskriver en ny metode for sikkerhetspolitiske fremtidsanalyser, som skal anvendes av FFI i en rekke kommende studier.
Formålet med metoden er å styrke beslutningsgrunnlaget for norsk forsvars- og sikkerhets- politikk gjennom ugraderte og graderte analyser som tar et bredere og mer langsiktig perspektiv på den fremtidige utviklingen i Norges strategiske omgivelser enn det som normalt gjøres. Til forskjell fra andre metoder for fremtidsanalyser er ambisjonen i FFIs nye metode ikke bare å kartlegge hva som kan skje, men også vurdere hvilke utviklinger som er mest sannsynlige.
Metoden består derfor av to steg:
1) I det første steget (kartlegging) er formålet å forutse mulige utviklinger i Norges strategiske omgivelser på lang sikt (15–25 år). Kartleggingen baseres i hovedsak på workshoper og intervjuer med eksperter på utvalgte temaer av særlig betydning for norsk sikkerhet, som Russland, USA, Kina og bestemte teknologier. Resultatene systematiseres ved hjelp av en morfologisk matrise som skisserer «hele» mulighets-rommet for utviklinger innenfor hvert tema. Til slutt utledes et sett med scenarioer som beskriver fundamentalt ulike retninger som temaet kan utvikle seg i, og hvilke konse-kvenser disse kan få.
2) I det andre steget (prediksjon) er formålet å forutsi hvilke av de identifiserte utviklingene som er mest sannsynlige på kort til midlere sikt (0–5 år). Prediksjoner vil samles inn gjennom en prediksjonsturnering, der de mest treffsikre deltagernes vurderinger vil aggregeres. Metoden bygger på FFIs erfaringer fra en tidligere prediksjonsturnering (2017–2020) som viste at det finnes enkeltdeltakere som systematisk treffer langt bedre enn de fleste andre.
Denne metoden er unik i internasjonal sammenheng. Enkelte andre organisasjoner, for eksem-pel RAND, har utviklet metoder for å kombinere scenarioer og prediksjon. Disse metodene foku-serer imidlertid på mer avgrensede og kortsiktige spørsmål der prediksjoner oppdateres fortlø-pende. FFIs nye metode tar derimot for seg bredere problemstillinger med lengre tidshorisonter som er mer relevante for Forsvarets langtidsplanlegging og årlige trusselvurderinger.